加拿大反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查的規(guī)則詳解

2020年12月21日，加拿大邊境服務(wù)署（CBSA）針對(duì)源于中國(guó)和越南的家用軟墊座椅啟動(dòng)了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，簡(jiǎn)稱"UDS案”。2021年5月5日，CBSA對(duì)相關(guān)軟墊座椅做出了雙反初步裁決，其中預(yù)估的傾銷范圍為11.01%～206.36%，補(bǔ)貼范圍為0.00%～89.54%。到2021年8月3日，最終裁定為傾銷范圍0～188.0%，補(bǔ)貼范圍0.0%～81.1%。

當(dāng)我們仔細(xì)觀察加拿大的反傾銷調(diào)查與其他國(guó)家如美國(guó)、歐盟、澳大利亞和印度等的對(duì)比時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)它具有明顯的特色。

加拿大的反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則主要包含在《特殊進(jìn)口措施法》(SIMA)和《特殊進(jìn)口措施條例》(SIMR)中。其中，SIMA為基本法規(guī)，而SIMR為執(zhí)行細(xì)則。此外，D14系列的部門備忘錄也為CBSA提供了關(guān)于法律和條例的解釋。

1、不普遍采用抽樣程序

加拿大在反傾銷調(diào)查中僅規(guī)定可以根據(jù)抽樣計(jì)算傾銷幅度，而在反補(bǔ)貼調(diào)查中并無(wú)抽樣規(guī)定。這樣的規(guī)定意味著多數(shù)中國(guó)企業(yè)需要重新考慮其參與應(yīng)訴的策略和方式。

(1) SIMA/SIMR規(guī)則的梳理
SIMA第30.3條規(guī)定可以基于抽樣計(jì)算傾銷幅度。如果因?yàn)樯婕暗某隹谏獭⑸a(chǎn)商或產(chǎn)品數(shù)量過(guò)多，使得計(jì)算所有產(chǎn)品的傾銷幅度變得不實(shí)際時(shí)，CBSA有權(quán)決定采用抽樣調(diào)查。

(2) 不采用抽樣程序?qū)χ袊?guó)企業(yè)的影響
這種不采用抽樣的做法可能需要中國(guó)企業(yè)重新思考其在反傾銷調(diào)查中的策略。因?yàn)樵诔闃映绦蛑?，只有少?shù)企業(yè)需要詳細(xì)回應(yīng)，而其他企業(yè)可以"搭便車”，即以較少的應(yīng)訴投入獲得抽樣企業(yè)的平均稅率。但在不抽樣的情況下，每家企業(yè)都需要獨(dú)立回應(yīng)。

2、不一定在補(bǔ)充問(wèn)卷中明確截止日期

CBSA在發(fā)放補(bǔ)充問(wèn)卷時(shí)，可能不會(huì)設(shè)定明確的提交截止日期，而是要求企業(yè)"盡速”回復(fù)。

1、傾銷幅度/正常價(jià)值核定的規(guī)則

(a) 追溯銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)月份并報(bào)告該月的生產(chǎn)成本。
(b) 對(duì)于擁有多個(gè)生產(chǎn)基地的企業(yè)，需要為每個(gè)生產(chǎn)基地分別提供銷售和成本數(shù)據(jù)。

2、征稅方式

(1) 反傾銷稅

(2) 反補(bǔ)貼稅：

3、外國(guó)關(guān)聯(lián)供應(yīng)商應(yīng)訴規(guī)則

CBSA不僅要求涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售企業(yè)參與應(yīng)訴，還要求其關(guān)聯(lián)的原材料供應(yīng)商填寫完整的成本和反補(bǔ)貼問(wèn)卷。

對(duì)于出口企業(yè)，加拿大的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查規(guī)則帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)。企業(yè)需要深入了解這些規(guī)則，并制定合適的應(yīng)對(duì)策略，以確保其產(chǎn)品能夠繼續(xù)暢銷加拿大市場(chǎng)。